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南方日報:水價上漲沖動源自何處
專欄：媒體關(guān)注
發(fā)布日期：2010-08-12
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水資源費上漲推動?□供水企業(yè)虧損嚴(yán)重?□借價格杠桿推市民節(jié)水?
繼去年12月1日大豐水廠調(diào)高出廠水價0.05元/立方米后,漲價“棒槌”終于要落到終端用戶頭上了———日前,中山市物價局向社會發(fā)出公告,為即將在9月中旬舉行的中山市供水價格調(diào)整和改革聽證會征集參加人。
記者經(jīng)多方采訪了解到,中山此次醞釀上調(diào)水價的直接原因是國家的宏觀政策,為了節(jié)水,國家將水資源費由原來的0.022元/立方米調(diào)升至0.12元/立方米,上漲幅度超5倍多。
中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司水務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理助理吳琰明說,今年上半年供水企業(yè)虧損嚴(yán)重,僅3月份,市供水公司虧損達(dá)300多萬元,這還不包括市供水旗下的南頭、三角等獨立核算水廠,以及控股、參股公司的虧損。
在中山公用看來,水價調(diào)整似乎已是必然之舉；對此,市民怎么看待?如果上漲,漲多少才合適?
上半年供水企業(yè)虧損嚴(yán)重
水資源費調(diào)升至0.12元/立方米,抗咸工程投資超3億元,舊網(wǎng)管道改造投入5000萬元……一連串成本讓企業(yè)壓力大增。
中山雖然臨海,夏季雨水充沛,但仍面臨季節(jié)性、區(qū)域性缺水。中山市域河涌眾多,但多數(shù)都受到工業(yè)、生活不同程度的污染,可供飲用的河流僅有磨刀門、小欖水道、雞鴉水道三條。在珠中江區(qū)域中,人均擁有水資源量中山倒數(shù)第一。中山公用水務(wù)事業(yè)部客戶服務(wù)中心經(jīng)理姚新益說,在中山市民頭腦中存在著“水是取之不盡、用之不竭”的傳統(tǒng)觀念,習(xí)慣了低價用水。
“目前城區(qū)居民水價是1.38元/立方米,人均用水量17立方米/月,而階梯水價起點量在23立方米/月,階梯水價對一般居民影響較少?！币π乱嬲f,目前全市綜合水價在1.34元/立方米,而調(diào)高水價,可以增強居民水資源短缺危機感,倡導(dǎo)居民節(jié)約用水。
2009年10月30日,大豐水廠提出出廠水價上漲0.19元/立方米,漲幅達(dá)24%,在各方據(jù)理力爭之下,最終上漲了0.05元/立方米。“出廠水價上調(diào),必然會導(dǎo)致供水企業(yè)成本增加。”姚新益說,出廠水價上漲后,終端用戶水價上漲勢在必行。
不僅僅是出廠水價上漲,在國家節(jié)水的大背景下,水資源費也大幅上漲,吳琰明認(rèn)為,這是提出上調(diào)水價的主因。
據(jù)介紹,目前水資源費征收綜合標(biāo)準(zhǔn)從0.022元/立方米調(diào)升至0.12元/立方米,上漲幅度超5倍多,而全國地表水水資源平均價為每立方米0.2元。隨著水缺口加大,未來水資源費的價格可能翻幾倍。
“其實,這次上調(diào)水價,是借國家上調(diào)水資源費契機,理順?biāo)畠r與供水企業(yè)支出成本的關(guān)系?！眳晴魅缡钦f,而通過水價的杠桿,讓市民用水量降低到一個合理范圍,從而良性節(jié)水。
水價上調(diào)方式仍存爭議
中山市內(nèi)水價竟有23個價區(qū),關(guān)于調(diào)不調(diào)、調(diào)多少、“統(tǒng)調(diào)”還是“分步調(diào)”,目前各方仍存在一定的爭議。
據(jù)悉,目前中山市24個鎮(zhèn)區(qū)除城區(qū)由供水公司供水外,部分鎮(zhèn)區(qū)由鎮(zhèn)區(qū)水廠供水,有的鎮(zhèn)區(qū)也由供水公司供水,但水價各不相同,24個鎮(zhèn)區(qū)存在23個價區(qū)。而由市供水有限公司直接抄表到戶的本市城區(qū)居民,包括石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū),均實施階梯式計量水價。而鎮(zhèn)區(qū)水價基本都高于城區(qū)第一階梯水價。
但在節(jié)約資源的大背景下,水務(wù)行業(yè)也一直在醞釀改革。中山市供水有限公司一名高層表示,目前水價定價機制未充分考慮到企業(yè)的成本。供水公司在前期投入時,尤其是管道鋪設(shè)時承擔(dān)了過多的社會公益成本,僅靠目前水價、無政府補貼很難盈利,2009年中山公用公布的業(yè)績公報顯示,去年公司水務(wù)資產(chǎn)收益率不足5%。
吳琰明也坦言,中山市內(nèi)水價竟然有23個價區(qū),雖然中山公用占全市供水八成,但2008年資產(chǎn)重組時,卻并沒有統(tǒng)一水價,“從企業(yè)未來發(fā)展角度,也應(yīng)該統(tǒng)一水價?！?/span>
但“全市各鎮(zhèn)區(qū)水價有高有低,選擇平均值有一定難度,上調(diào)水價具體是‘一步到位’還是‘分步走’等仍存在爭議?！眳晴髡f,一些鎮(zhèn)區(qū)就調(diào)不調(diào)、調(diào)多少等意見不統(tǒng)一,而以什么方式調(diào)價,是“統(tǒng)調(diào)”還是“分步調(diào)”,是僅僅調(diào)水價,還是污水處理費也上調(diào)等都存在各自不同的意見。
他說,目前市供水公司已經(jīng)將成本等報表給到市物價局,接下來物價部門會對供水企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審,“成本核算需要時間,如果對各個供水公司成本核算不下來,那么第三季度上漲水價就很難實現(xiàn)?！眳晴髡f。
市物價局表示,目前正在計劃制訂多套改革方案,供社會各界決策。方案定下后,即在中山物價信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,聽取社會各界意見。
另有消息說,市物價局表示,《中山市供水價格調(diào)整和改革方案》還在制定中,而此次水價調(diào)整和改革主要是按照“供水一盤棋”的要求,分步理順各鎮(zhèn)區(qū)供水價格,對全市23個水價價區(qū)供水價格進(jìn)行綜合調(diào)整,逐步實現(xiàn)同城同價。
市民：水價漲幅不應(yīng)過大
對低保戶以及弱勢群體,供水公司或減免水費,即便水價上調(diào)也不會影響到這部分市民的生活。
從“豆你玩”到“蒜你狠”,從CPI到PPI,市民對“漲”字早已習(xí)慣了。然而,是次水價上漲,市民能否在經(jīng)濟(jì)上承受?
“現(xiàn)在什么都漲了,水價上漲是自然現(xiàn)象,但是希望提價后的水質(zhì)能比原來好?！笔忻顸S先生說,自己家每月用水十幾二十噸,漲價也要是階梯式的,10%以內(nèi)的小幅度漲價還是能夠接受的,“如果一次漲得太厲害真的受不了”。
在竹苑路100號的福建沙縣小吃店,老板娘周女士說,平時店內(nèi)用水一個月基本在35—45噸,但做餐飲,難以做到節(jié)約用水?，F(xiàn)在隨著物價、菜價、電價等的上漲,成本已經(jīng)越來越高,但食品價格卻難以上漲,“賺錢不容易?！钡硎?如果水價上漲,也只能隨大流,漲到1.55元/立方米左右內(nèi)可接受。
政府希望通過市場行為和經(jīng)濟(jì)杠桿管理有限的水資源,用提高水價的方法增強人們的節(jié)水意識,但同時也應(yīng)該注意到水資源是生存的必需品,牽涉到千家萬戶、各行各業(yè)。對于上調(diào)水價,吳琰明說,居民對水價承受能力的高低,很大程度上是心理承受能力的問題,而非經(jīng)濟(jì)承受能力的問題。
他認(rèn)為,以目前中山城市居民收入來看,水價上漲不會有太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但有較大的心理負(fù)擔(dān)。而按照以前中山市一貫做法,對低保戶以及弱勢群體,供水公司會或減或免水費,即便水價上調(diào)成功,也不會影響到這部分市民的生活。
吳琰明表示,面對水價上漲,市民對當(dāng)前的水資源危機沒有足夠認(rèn)識,政府一方面應(yīng)合理制定水價,加強公眾參與水價決策,另一方面應(yīng)加大宣傳力度,增強居民水資源短缺危機感,倡導(dǎo)居民節(jié)約用水,也只有這樣,合理水價與節(jié)約水資源才能良性循環(huán)。
南方日報記者：胡明 實習(xí)生：林烏理 趙迎春
繼去年12月1日大豐水廠調(diào)高出廠水價0.05元/立方米后,漲價“棒槌”終于要落到終端用戶頭上了———日前,中山市物價局向社會發(fā)出公告,為即將在9月中旬舉行的中山市供水價格調(diào)整和改革聽證會征集參加人。
記者經(jīng)多方采訪了解到,中山此次醞釀上調(diào)水價的直接原因是國家的宏觀政策,為了節(jié)水,國家將水資源費由原來的0.022元/立方米調(diào)升至0.12元/立方米,上漲幅度超5倍多。
中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司水務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理助理吳琰明說,今年上半年供水企業(yè)虧損嚴(yán)重,僅3月份,市供水公司虧損達(dá)300多萬元,這還不包括市供水旗下的南頭、三角等獨立核算水廠,以及控股、參股公司的虧損。
在中山公用看來,水價調(diào)整似乎已是必然之舉；對此,市民怎么看待?如果上漲,漲多少才合適?
上半年供水企業(yè)虧損嚴(yán)重
水資源費調(diào)升至0.12元/立方米,抗咸工程投資超3億元,舊網(wǎng)管道改造投入5000萬元……一連串成本讓企業(yè)壓力大增。
中山雖然臨海,夏季雨水充沛,但仍面臨季節(jié)性、區(qū)域性缺水。中山市域河涌眾多,但多數(shù)都受到工業(yè)、生活不同程度的污染,可供飲用的河流僅有磨刀門、小欖水道、雞鴉水道三條。在珠中江區(qū)域中,人均擁有水資源量中山倒數(shù)第一。中山公用水務(wù)事業(yè)部客戶服務(wù)中心經(jīng)理姚新益說,在中山市民頭腦中存在著“水是取之不盡、用之不竭”的傳統(tǒng)觀念,習(xí)慣了低價用水。
“目前城區(qū)居民水價是1.38元/立方米,人均用水量17立方米/月,而階梯水價起點量在23立方米/月,階梯水價對一般居民影響較少?！币π乱嬲f,目前全市綜合水價在1.34元/立方米,而調(diào)高水價,可以增強居民水資源短缺危機感,倡導(dǎo)居民節(jié)約用水。
2009年10月30日,大豐水廠提出出廠水價上漲0.19元/立方米,漲幅達(dá)24%,在各方據(jù)理力爭之下,最終上漲了0.05元/立方米。“出廠水價上調(diào),必然會導(dǎo)致供水企業(yè)成本增加。”姚新益說,出廠水價上漲后,終端用戶水價上漲勢在必行。
不僅僅是出廠水價上漲,在國家節(jié)水的大背景下,水資源費也大幅上漲,吳琰明認(rèn)為,這是提出上調(diào)水價的主因。
據(jù)介紹,目前水資源費征收綜合標(biāo)準(zhǔn)從0.022元/立方米調(diào)升至0.12元/立方米,上漲幅度超5倍多,而全國地表水水資源平均價為每立方米0.2元。隨著水缺口加大,未來水資源費的價格可能翻幾倍。
“其實,這次上調(diào)水價,是借國家上調(diào)水資源費契機,理順?biāo)畠r與供水企業(yè)支出成本的關(guān)系?！眳晴魅缡钦f,而通過水價的杠桿,讓市民用水量降低到一個合理范圍,從而良性節(jié)水。
水價上調(diào)方式仍存爭議
中山市內(nèi)水價竟有23個價區(qū),關(guān)于調(diào)不調(diào)、調(diào)多少、“統(tǒng)調(diào)”還是“分步調(diào)”,目前各方仍存在一定的爭議。
據(jù)悉,目前中山市24個鎮(zhèn)區(qū)除城區(qū)由供水公司供水外,部分鎮(zhèn)區(qū)由鎮(zhèn)區(qū)水廠供水,有的鎮(zhèn)區(qū)也由供水公司供水,但水價各不相同,24個鎮(zhèn)區(qū)存在23個價區(qū)。而由市供水有限公司直接抄表到戶的本市城區(qū)居民,包括石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū),均實施階梯式計量水價。而鎮(zhèn)區(qū)水價基本都高于城區(qū)第一階梯水價。
但在節(jié)約資源的大背景下,水務(wù)行業(yè)也一直在醞釀改革。中山市供水有限公司一名高層表示,目前水價定價機制未充分考慮到企業(yè)的成本。供水公司在前期投入時,尤其是管道鋪設(shè)時承擔(dān)了過多的社會公益成本,僅靠目前水價、無政府補貼很難盈利,2009年中山公用公布的業(yè)績公報顯示,去年公司水務(wù)資產(chǎn)收益率不足5%。
吳琰明也坦言,中山市內(nèi)水價竟然有23個價區(qū),雖然中山公用占全市供水八成,但2008年資產(chǎn)重組時,卻并沒有統(tǒng)一水價,“從企業(yè)未來發(fā)展角度,也應(yīng)該統(tǒng)一水價?！?/span>
但“全市各鎮(zhèn)區(qū)水價有高有低,選擇平均值有一定難度,上調(diào)水價具體是‘一步到位’還是‘分步走’等仍存在爭議?！眳晴髡f,一些鎮(zhèn)區(qū)就調(diào)不調(diào)、調(diào)多少等意見不統(tǒng)一,而以什么方式調(diào)價,是“統(tǒng)調(diào)”還是“分步調(diào)”,是僅僅調(diào)水價,還是污水處理費也上調(diào)等都存在各自不同的意見。
他說,目前市供水公司已經(jīng)將成本等報表給到市物價局,接下來物價部門會對供水企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審,“成本核算需要時間,如果對各個供水公司成本核算不下來,那么第三季度上漲水價就很難實現(xiàn)?！眳晴髡f。
市物價局表示,目前正在計劃制訂多套改革方案,供社會各界決策。方案定下后,即在中山物價信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,聽取社會各界意見。
另有消息說,市物價局表示,《中山市供水價格調(diào)整和改革方案》還在制定中,而此次水價調(diào)整和改革主要是按照“供水一盤棋”的要求,分步理順各鎮(zhèn)區(qū)供水價格,對全市23個水價價區(qū)供水價格進(jìn)行綜合調(diào)整,逐步實現(xiàn)同城同價。
市民：水價漲幅不應(yīng)過大
對低保戶以及弱勢群體,供水公司或減免水費,即便水價上調(diào)也不會影響到這部分市民的生活。
從“豆你玩”到“蒜你狠”,從CPI到PPI,市民對“漲”字早已習(xí)慣了。然而,是次水價上漲,市民能否在經(jīng)濟(jì)上承受?
“現(xiàn)在什么都漲了,水價上漲是自然現(xiàn)象,但是希望提價后的水質(zhì)能比原來好?！笔忻顸S先生說,自己家每月用水十幾二十噸,漲價也要是階梯式的,10%以內(nèi)的小幅度漲價還是能夠接受的,“如果一次漲得太厲害真的受不了”。
在竹苑路100號的福建沙縣小吃店,老板娘周女士說,平時店內(nèi)用水一個月基本在35—45噸,但做餐飲,難以做到節(jié)約用水?，F(xiàn)在隨著物價、菜價、電價等的上漲,成本已經(jīng)越來越高,但食品價格卻難以上漲,“賺錢不容易?！钡硎?如果水價上漲,也只能隨大流,漲到1.55元/立方米左右內(nèi)可接受。
政府希望通過市場行為和經(jīng)濟(jì)杠桿管理有限的水資源,用提高水價的方法增強人們的節(jié)水意識,但同時也應(yīng)該注意到水資源是生存的必需品,牽涉到千家萬戶、各行各業(yè)。對于上調(diào)水價,吳琰明說,居民對水價承受能力的高低,很大程度上是心理承受能力的問題,而非經(jīng)濟(jì)承受能力的問題。
他認(rèn)為,以目前中山城市居民收入來看,水價上漲不會有太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但有較大的心理負(fù)擔(dān)。而按照以前中山市一貫做法,對低保戶以及弱勢群體,供水公司會或減或免水費,即便水價上調(diào)成功,也不會影響到這部分市民的生活。
吳琰明表示,面對水價上漲,市民對當(dāng)前的水資源危機沒有足夠認(rèn)識,政府一方面應(yīng)合理制定水價,加強公眾參與水價決策,另一方面應(yīng)加大宣傳力度,增強居民水資源短缺危機感,倡導(dǎo)居民節(jié)約用水,也只有這樣,合理水價與節(jié)約水資源才能良性循環(huán)。
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